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國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告——2022年10月28日在十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會

[ 字號:   ]發(fā)布時間:2022-11-21 信息來源:常州城建集團 瀏覽次數(shù):7729

國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告——20221028日在十三屆

全國人民代表大會常務(wù)委員會

第三十七次會議上

中國人民銀行行長 易綱

全國人民代表大會常務(wù)委員會:

按照全國人大常委會有關(guān)工作安排,受國務(wù)院委托,現(xiàn)就金融工作情況報告如下,請審議。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。習(xí)近平經(jīng)濟思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列重要論述和指示批示精神,為做好新時代金融工作提供了根本遵循。李克強總理對做好金融工作作出具體部署。黨中央、國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出指示批示。全國人大常委會給予有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮,各相關(guān)部門、各地方政府大力配合。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作穩(wěn)步推進,助力經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。實施穩(wěn)健的貨幣政策,管住貨幣總閘門,守護好老百姓的錢袋子,社會融資規(guī)模增長與經(jīng)濟增長總體匹配,利率和匯率市場化改革穩(wěn)步推進,人民幣匯率形成機制進一步完善,有力促進穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)和國際收支平衡。金融業(yè)綜合實力大幅提升,金融業(yè)總資產(chǎn)超過400萬億元,5家銀行、保險機構(gòu)成為全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu),股票市場、債券市場和保險市場規(guī)模均居全球第二,外匯儲備規(guī)模連續(xù)17年穩(wěn)居全球第一。金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升,制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域融資持續(xù)快速增長,綠色金融全球領(lǐng)先,普惠小微貸款實現(xiàn)量增、面擴、價降,數(shù)字金融服務(wù)走在世界前列。堅決遏制脫實向虛,影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降接近30萬億元。金融改革開放呈現(xiàn)新局面,金融基礎(chǔ)性制度建設(shè)持續(xù)加強,推動制定和修改法律法規(guī)規(guī)章百余部。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革,推出科創(chuàng)板,改革創(chuàng)業(yè)板,設(shè)立北京證券交易所。政策性、開發(fā)性銀行實行分類分賬管理。開展數(shù)字人民幣試點。取消銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制,人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR),成為全球第三大籃子貨幣、第五大儲備貨幣。防范化解重大金融風(fēng)險取得重要階段性成果,2017年至2021年,主動處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)超過12萬億元,精準(zhǔn)處置明天系、安邦系、海航集團、方正集團等大型集團風(fēng)險,平穩(wěn)化解一批高風(fēng)險中小金融機構(gòu)風(fēng)險,金融風(fēng)險整體收斂。嚴(yán)肅查辦項俊波、賴小民、胡懷邦、蔡鄂生等一批金融領(lǐng)域腐敗大案要案,根據(jù)十九屆中央第八輪巡視整改要求,開展地毯式整改。

黨的十八大以來的金融工作有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,為完成脫貧攻堅目標(biāo)、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻。金融系統(tǒng)進一步提高了政治站位,深刻認(rèn)識到,必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的金融價值取向,堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求,堅持把防控風(fēng)險作為金融工作永恒主題,堅持市場化法治化的改革開放方向,堅定走好中國特色金融發(fā)展之路。

一、2022年金融工作主要進展及成效

2022年以來,面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜環(huán)境,金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,主動應(yīng)對,靠前發(fā)力,堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,有效防控金融風(fēng)險,持續(xù)深化金融改革開放,切實改進金融服務(wù),認(rèn)真開展中央巡視整改。

(一)貨幣政策執(zhí)行情況。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,我國沒有實施量化寬松、負利率等非常規(guī)貨幣政策,是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一。我國利率水平在全世界居中,在主要發(fā)展中國家中較低,確保了物價走勢平穩(wěn)可控,有力促進了經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2022年以來,進一步加強和完善了貨幣政策調(diào)控。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。降準(zhǔn)0.25個百分點,合理增加流動性,增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。9月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長12.1%,社會融資規(guī)模存量同比增長10.6%,在保持物價穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟恢復(fù)。二是推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)1年期、5年期以上貸款市場報價利率(LPR)分別下行0.15個、0.35個百分點。1月至9月,新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.24%,比上年同期下降0.29個百分點,處于歷史較低水平。三是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。精準(zhǔn)設(shè)計并用好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性工具,創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造四項專項再貸款,截至20229月末,各類工具余額總計5.55萬億元。調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度,支持設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具,保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。安排2000億元專項借款,服務(wù)保交樓、穩(wěn)民生。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。把握好內(nèi)外平衡,適時調(diào)整金融機構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率,更加注重預(yù)期引導(dǎo)和管理。人民幣對國際主要貨幣匯率有升有貶,雙向浮動,在全球表現(xiàn)相對穩(wěn)健。五是用好央行結(jié)存利潤支持穩(wěn)增長。20221月至9月已依法向中央財政上繳結(jié)存利潤1.13萬億元,直接增加財政可用財力,主要用于增值稅留抵退稅和增加向地方政府轉(zhuǎn)移支付,支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生。

(二)金融業(yè)運行和監(jiān)督管理工作情況。

2022年,銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)金融機構(gòu)總體穩(wěn)健,股票市場和債券市場平穩(wěn)運行。截至20226月末,金融業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)407.42萬億元,保持合理增長;商業(yè)銀行資本充足率和不良貸款率分別為14.87%、1.67%,保險公司平均綜合償付能力充足率220.8%,證券公司風(fēng)覆蓋率、資本杠桿率中位數(shù)分別為291%、32%,均大幅優(yōu)于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局落實金融管理和監(jiān)管責(zé)任,加強金融監(jiān)管,取得積極成效。一是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。20221月至9月,人民銀行處罰被監(jiān)管機構(gòu)521家次,處罰責(zé)任人員782人次,罰沒合計約6.3億元,向公安機關(guān)移送和通報案件線索280件;銀保監(jiān)會處罰銀行保險機構(gòu)3200家次,處罰責(zé)任人員5400人次,罰沒合計20億元;證監(jiān)會嚴(yán)厲打擊證券期貨違法犯罪活動,辦理案件522件,作出處罰決定224件,向公安機關(guān)移送和通報案件線索94件。加強期貨現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)管,促進動力煤、原油等基礎(chǔ)工業(yè)品價格平穩(wěn)運行。二是完善各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。建立重大改革和監(jiān)管政策出臺協(xié)調(diào)機制。制定關(guān)聯(lián)交易管理辦法,開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治,分五批向社會公開124個違法違規(guī)股東。完善平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。正式實施保險業(yè)償付能力監(jiān)管規(guī)則()。建立上市公司常態(tài)化退市機制,出臺行政罰沒款優(yōu)先用于投資者賠償?shù)囊?guī)定,制定欺詐發(fā)行股票責(zé)令回購實施辦法。簽署中美審計監(jiān)管合作協(xié)議。發(fā)布《宏觀審慎政策指引(試行)》,實施系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管,依法批準(zhǔn)設(shè)立中信金融控股公司、北京金融控股公司和招商局金融控股公司。三是加強金融法治建設(shè)。起草金融穩(wěn)定法,推動加快修訂人民銀行法、反洗錢法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法,推動出臺期貨和衍生品法,加快推進公司債券管理條例和上市公司監(jiān)管條例的起草出臺。四是嚴(yán)厲懲治金融腐敗。一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險,嚴(yán)厲懲治金融風(fēng)險背后的監(jiān)管失守及違法犯罪行為。

(三)金融支持實體經(jīng)濟情況。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,先后發(fā)布實施強化金融支持防控疫情30條措施、支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展23條舉措,加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù),大力支持保供穩(wěn)價,助力市場主體紓困和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。2022年以來,進一步加大對實體經(jīng)濟的金融支持力度。一是保持融資總量合理充裕。20221月至9月,人民幣貸款新增18.08萬億元,同比多增1.36萬億元;上海證券交易所、深圳證券交易所共有265家企業(yè)首次公開發(fā)行股票(IPO),融資4791億元,數(shù)量和融資金額均居全球首位。二是加大對重點領(lǐng)域支持力度。截至20229月末,制造業(yè)中長期貸款余額8.75萬億元,同比增長30.8%;科技型中小企業(yè)貸款余額1.56萬億元,同比增長26.3%。發(fā)布綠色金融指引。充分發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所服務(wù)硬科技、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、專精特新企業(yè)的作用,截至20229月末,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板融資金額占同期全市場的一半以上,北交所上市公司突破110家。三是普惠金融取得積極進展。截至20229月末,普惠小微貸款余額23.2萬億元,同比增長24.6%;授信戶數(shù)超過5389萬戶,同比增長31.7%20221月至9月,共支持銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券2255.1億元、三農(nóng)專項金融債券214.2億元。做好新市民金融服務(wù),截至20226月末,專屬貸款余額約1.2萬億元。四是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。扎實穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點測試,試點地區(qū)拓展到15個省市的23個地區(qū)。省級地方征信平臺建設(shè)加快推進,小微企業(yè)征信通穩(wěn)企紓困成效顯著。擴大跨境融資便利化試點,將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國,提升跨境投融資和貿(mào)易便利化水平。

(四)金融體系改革和對外開放情況。

始終堅持通過深化改革開放,解決金融領(lǐng)域深層次問題,實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來,金融改革開放取得新進展。一是深化金融機構(gòu)改革。推動政策性開發(fā)性銀行分類分賬改革。統(tǒng)籌推進中小銀行改革化險,用好專項債額度補充中小銀行資本。二是發(fā)展多層次金融市場。做好全面實行股票發(fā)行注冊制各項準(zhǔn)備。推出科創(chuàng)板做市商制度,推動北交所轉(zhuǎn)板上市制度正式落地。統(tǒng)一境外投資者投資我國債券市場政策,債券市場互聯(lián)互通取得積極進展。推進車險綜合改革,穩(wěn)步實現(xiàn)增保、提質(zhì)、降價目標(biāo)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,批準(zhǔn)國民養(yǎng)老保險公司開業(yè),啟動養(yǎng)老儲蓄試點,專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國,養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴展至十地十機構(gòu)。三是擴大高水平金融對外開放。拓寬滬深港通標(biāo)的范圍,正式啟動互聯(lián)互通下交易型開放式基金(ETF)交易。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子的權(quán)重從10.92%上升至12.28%。與香港金融管理局建立常備貨幣互換安排,為香港市場提供更加穩(wěn)定、長期限的流動性支持。推進綠色金融國際合作,牽頭制定二十國集團轉(zhuǎn)型金融框架。

(五)防范化解金融風(fēng)險隱患情況。

2018年以來,按照黨中央確立的穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),取得重要階段性成果,金融風(fēng)險整體收斂、總體可控,金融體系經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的沖擊考驗。2022年以來,繼續(xù)積極穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險。一是持續(xù)化解金融機構(gòu)風(fēng)險。推進遼寧省高風(fēng)險中小銀行處置工作,吸收合并省內(nèi)兩家高風(fēng)險城市商業(yè)銀行、組建遼沈銀行,批準(zhǔn)遼陽農(nóng)商銀行、太子河村鎮(zhèn)銀行進入破產(chǎn)程序。支持河南省、安徽省穩(wěn)妥處置5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險事件。推進不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置,20221月至8月處置不良資產(chǎn)1.74萬億元。持續(xù)壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)。二是有序處置高風(fēng)險企業(yè)集團。推進海航集團、方正集團、忠旺集團等重點集團金融風(fēng)險處置取得積極進展。三是妥善化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險。推動房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置,做好金融支持保交樓工作。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求,校正過度避險行為,推動個人住房貸款利率下行,更好滿足剛性和改善性住房需求。四是嚴(yán)厲打擊非法金融活動。打擊非法集資、境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作和地下錢莊、跨境賭博等非法跨境金融活動。五是構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險長效機制。推動加快制定金融穩(wěn)定法,初步建立金融穩(wěn)定保障基金。健全金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制,推動各地建立省級金融風(fēng)險化解委員會。健全資本市場風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系。

二、下一步工作考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的二十大精神,堅持黨對金融工作的堅強領(lǐng)導(dǎo),全面踐行金融工作的政治性、人民性,提升專業(yè)性,以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,不折不扣落實中央巡視整改要求,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

(一)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

今后一段時期,我國有條件盡量長時間保持正常的貨幣政策,維護幣值穩(wěn)定。總量上,保持流動性合理充裕,加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,增強信貸增長的穩(wěn)定性,助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應(yīng),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。價格上,持續(xù)深化利率市場化改革,發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能,進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率,降低企業(yè)綜合融資和個人消費信貸成本。加強預(yù)期管理,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)上,持續(xù)支持三農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,突出金融支持重點領(lǐng)域,運用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造等專項再貸款。

(二)全面加強和完善金融監(jiān)管。

進一步提升金融監(jiān)管有效性,彌補監(jiān)管短板,強化金融風(fēng)險源頭管控。一是強化審慎監(jiān)管。堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè),把好金融機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān),加強對股東資質(zhì)、股權(quán)關(guān)系的穿透核查和股東行為監(jiān)管,堅決糾正違規(guī)關(guān)聯(lián)交易,防止大股東操縱和內(nèi)部人控制。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,加強對非法金融活動的認(rèn)定,嚴(yán)厲打擊無照駕駛行為。二是強化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管效能。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),依法監(jiān)管、依法行政,保持行政處罰高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊金融犯罪。加快監(jiān)管數(shù)字化智能化建設(shè),豐富執(zhí)法手段。推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,推進金融數(shù)據(jù)治理,提高數(shù)據(jù)真實性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進并盡快完成平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改,實施常態(tài)化監(jiān)管,既堅持兩個毫不動搖,支持資本依法依規(guī)開展投融資活動,又堅決防止資本無序擴張。四是加強金融法治建設(shè)。抓緊推進金融穩(wěn)定法出臺,加快修訂人民銀行法、商業(yè)銀行法、保險法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法等重要基礎(chǔ)性法律。五是強化金融反腐和人才隊伍建設(shè)。加強對關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、作風(fēng)過硬、清正廉潔的金融隊伍,一體推進不敢腐不能腐不想腐。

(三)進一步加大金融支持實體經(jīng)濟力度。

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨和本源,繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理加大信貸投放力度,有效發(fā)揮保險資金優(yōu)勢。引導(dǎo)金融機構(gòu)通過高適配性的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,刺激和釋放新需求。二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。建立健全金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制,推動完善貸款擔(dān)保、盡職免責(zé)、不良核銷、資本占用等配套機制。落實落細各項金融紓困政策,用好金融科技手段,強化小微企業(yè)、三農(nóng)等普惠金融服務(wù),進一步提升新市民金融服務(wù)水平。三是強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持。引導(dǎo)更多資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和專精特新企業(yè)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。四是支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。用好用足政策性開發(fā)性金融工具,支持重大項目資本金盡快到位。穩(wěn)步擴大REITs試點范圍,促進盤活存量資產(chǎn)。五是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究推動出臺數(shù)字人民幣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)配套政策。持續(xù)推進小微企業(yè)征信通建設(shè),依法加強個人信息保護。

(四)不斷深化金融改革和對外開放。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局,邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。提升金融機構(gòu)的穩(wěn)健性,加大不良資產(chǎn)核銷力度,強化資本補充。督促中小金融機構(gòu)回歸本源和主業(yè),有序推進中小銀行改革重組,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革。促進金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高直接融資比重,增加長期資本供給,滿足不同類型、不同生命周期企業(yè)的多元化、差異化融資需求。二是深化金融市場改革。堅持建制度、不干預(yù)、零容忍方針,加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),適時全面實行股票發(fā)行注冊制,進一步提高上市公司質(zhì)量,壯大各類中長期投資力量,強化投資者保護。促進債券市場各類基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通。積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場,完善衍生品市場監(jiān)管體制。推動境外上市備案制度落地實施,支持符合條件的企業(yè)境外上市。強化保險保障功能,促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展,深化車險綜合改革。三是擴大高水平金融開放。在安全可控前提下,進一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式,提升我國金融市場的投資便利性,構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系,提高金融機構(gòu)走出去經(jīng)營管理水平和全球競爭力。有序推進人民幣國際化。堅持多邊主義原則,積極參與國際金融合作與治理。

(五)積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險。

金融是經(jīng)營管理風(fēng)險的行業(yè),防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題,要以時時放心不下的責(zé)任感,進一步做好防范化解金融風(fēng)險工作。加強風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警,加快不良資產(chǎn)處置,支持中小銀行多渠道補充資本,穩(wěn)妥化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險,防范大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序,滿足剛性和改善性住房需求,支持保交樓、穩(wěn)民生,推動建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。嚴(yán)厲打擊非法金融活動,繼續(xù)做好P2P網(wǎng)貸存量風(fēng)險處置等工作。堅持市場化法治化原則,壓實金融機構(gòu)及股東、金融管理部門和地方政府等各方責(zé)任,健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的重大風(fēng)險處置機制,發(fā)揮好存款保險風(fēng)險處置操作平臺作用,夯實資源保障體系,形成好人得好報、壞人得壞報的正確預(yù)期,建立維護金融穩(wěn)定的長效機制。對跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境風(fēng)險,加強監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟兩個確立的決定性意義,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實全國人大常委會審議意見,擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實,全面推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量!

(轉(zhuǎn)自中國人民銀行官網(wǎng))